132亿！天价司法拍卖公告评析——竞买人尽职调查手册

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(相关资料图)

明确事项：税费、交付标准、审批事项、安全职责。

第二部分、尽职调查的思路

拍卖公告尚有许多未明确的问题和标的物存在的问题，比如：

（1）收费权的明确界定和范围；（2）交付的具体时间；（3）资产的权属、性质和期限；（4）车道问题；（5）限速问题；（6）已被处置的服务区情况；（7）同方向其他道路的情况；（8）运输保障的具体义务；（9）人工或自动收费状况；（10）竞买人的具体条件；（11）政策问题；（12）延迟过户的交付问题；（13）现状瑕疵；（14）审批问题；（15）养护问题。

因此，尽职调查需要从以下几个方面开始：

（一）行政方面

调取、了解关于交通运输行业并涉及高速公路的管理、收费、经营、养护、安全、税收、监管方面的法律法规，尤其是省、市级的红头文件、批复、通告、公示、通知、会议纪要等。知悉有关的审批程序。

需要衔接的部门至少有：交通运输、安监、交警、建设、规划、税务、不动产、工商等。

（二）司法方面

调取本案被执行人涉及的有关判决书、调解书、裁定书、仲裁书、公证书和其他法律文书，了解和判断以下情况：

（1）收费权、经营权、资产的抵押、质押状况，主要是优先权情况，判断买受后是否还存在或影响；（2）涉及的不动产、动产和其他资产的具体性质、年限，主要是相关资产是否可以过户、是否短于或超过收费权的终止期限，判断对短于或超过终止期限的所有权、使用权的归属；（3）成交后法院从何时开始交付以及对交付可能产生问题的判断；（4）重点明确标的物成交后，详细了解并判断买受人享有的权利和应履行的所有义务。

（三）历史方面

了解该项目历史建设过程中，涉及的征地拆迁等是否产生遗留问题。

（四）社会方面

了解在该项目经营过程中，被执行人所签订的相关合同的履行情况，尤其是：道路建设养护等施工合同、特许经营合同、劳动合同、广告合同等。

（五）市场方面

了解并判断：（1）同区域本道路通行和其他道路通行情况对经营的影响；（2）当地交通政策对经营的影响；（3）交通事故发生情况对经营的影响；（4）已经处置的服务区对经营的影响；（5）沿路广告牌等资产对经营的影响；（6）道路失修情况对经营的影响；（7）收费人员的成分、收入等对经营的影响；（8）自动化收费系统的建立对经营的影响。

（六）自身方面

考虑自身的经营资质、财务状况、管理人员以及在当地的投资背景等。

由于本次拍卖价值巨大，拍卖公告按照惯常的做法仅公告一个月，期限较短，以上的尽职调查未必能在拍卖前完成。因此，本文仅提供一个思路，如果有所欠缺和遗漏的，恳请读者指出或补正。

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